المكتب الإعلامي لجامعة UIN – تمثل خطة الحكومة لإلغاء الرسوم الدراسية في المؤسسات التعليمية الحكومية حتى مرحلة التعليم العالي تحولاً مهماً في سياسة تمويل التعليم في إندونيسيا. ولا تقتصر هذه الفكرة على مجرد إلغاء «الرسوم الدراسية الموحدة» (UKT) فحسب، بل تمس مسائل أعمق: من الذي يمول مؤسسات التعليم العالي، وكيف يتم توزيع الأموال، ومن يحق له الحصول على الإعفاء، وكيف يتم الحفاظ على جودة التعليم؟
وقد قامت الحكومة نفسها، كما ورد في الموقع الإلكتروني لوزارة البحث العلمي والتكنولوجيا والتعليم العالي، بدراسة الاحتياجات التمويلية، بما في ذلك الرسوم الدراسية (UKT)، ورسوم تطوير المؤسسات (IPI) في المسار المستقل، بالإضافة إلى مصادر الدخل الأخرى للمؤسسات التعليمية الحكومية. ولذلك، فإن القدرة المالية ومراحل التنفيذ تشكلان جزءًا مهمًا من تصميم السياسة.
تُظهر تجارب الدول النامية أن التعليم الجامعي المجاني يتخذ أكثر من نموذج واحد. ففي الأرجنتين، على سبيل المثال، يُعتبر التعليم العالي العام جزءًا من الحق في التعليم. ويُعد التعليم الجامعي في المؤسسات الحكومية مجانيًا بشكل أساسي للمواطنين والمقيمين الدائمين.
يُظهر هذا النموذج أن الإعفاء من الرسوم الجامعية يمكن تصميمه باعتباره حقاً من حقوق المواطنة، وليس مجرد برنامج للمنح الدراسية. ومع ذلك، فإن التعليم المجاني لا يلغي الحاجة إلى تمويل الجامعات. فلا يزال يتعين على الدولة ضمان توفر الأموال اللازمة لأعضاء هيئة التدريس، والمرافق، والبحوث، والخدمات الأكاديمية.
وتتبع البرازيل نموذجًا مشابهًا. فمبدأ “مجانية التعليم العام في المؤسسات الرسمية” يجعل التعليم العام في المؤسسات الرسمية خدمة مجانية للطلاب. ونتيجة لذلك، يصبح تمويل الجامعات جزءًا من المسؤولية العامة.
بالنسبة لإندونيسيا، أدت هذه التجربة إلى تحويل السؤال من “كم تبلغ الرسوم الدراسية للطلاب؟” إلى “ما هي التكلفة الفعلية لتخريج طلاب ذوي كفاءة، وما هي الحصة التي يجب أن تتحملها الدولة؟”
تتبع جنوب أفريقيا نهجًا مختلفًا. فمن خلال «البرنامج الوطني للمساعدات المالية للطلاب» (NSFAS)، تقدم الحكومة الدعم المالي للطلاب المنتمين إلى الأسر الفقيرة والطبقة العاملة الذين يستوفون المعايير المحددة. ولا تقتصر هذه المساعدة على تكاليف التعليم فحسب، بل تشمل أيضًا احتياجات مثل السكن والمواصلات والمواد التعليمية.
ومع ذلك، أظهرت هذه التجربة وجود مشكلات إدارية وقيود مالية. في عام 2025، حددت الحكومة عجزًا في تمويل برنامج NSFAS يبلغ حوالي 10,06 مليار راند للجامعات. وهذا يعني أنه كلما اتسع نطاق التعليم المجاني، زادت المطالب على القدرات المالية وإدارة تمويله.
يمكن النظر إلى تجارب هذه الدول الثلاث على أنها ثلاثة خيارات متاحة لإندونيسيا: أولاً، النموذج الشامل كما في الأرجنتين والبرازيل. ثانياً، النموذج الإيجابي كما في جنوب أفريقيا. أو ثالثاً، النموذج المختلط، حيث تمول الدولة الاحتياجات التعليمية الأساسية لجميع الطلاب، بينما يحصل الطلاب ذوو الدخل المحدود على إعفاءات ومساعدات إضافية. ويكتسب الخيار الأخير أهمية خاصة نظراً للتنوع الكبير في طبيعة مؤسسات التعليم العالي الإندونيسية.
وتزداد أهمية هذه المسألة عندما ترتبط بالجامعات الحكومية ذات الإدارة المستقلة (PTN-BLU) والجامعات الحكومية ذات الإدارة الخاصة (PTN-BH). ففي حالة الجامعات الحكومية ذات الإدارة المستقلة (PTN-BLU)، سيؤدي إلغاء الرسوم الدراسية (UKT) إلى زيادة احتياجات التمويل الحكومي. يتعين على الحكومة وضع صيغة لحساب تكلفة التعليم لكل طالب بناءً على التخصص الأكاديمي، والمرافق، واحتياجات التعلم، ومستوى الأداء. وبذلك، لن يؤدي إلغاء الرسوم الدراسية (UKT) إلى حدوث عجز في التمويل التشغيلي.
تتطلب الجامعات الحكومية ذات الطابع الخاص (PTN-BH) تصميمًا أكثر تعقيدًا. فالحكم الذاتي الأوسع نطاقًا يجعل تمويلها لا يعتمد فقط على الحكومة، بل أيضًا على المجتمع ومصادر الدخل المختلفة للمؤسسة.
في حال إلغاء الرسوم الدراسية (UKT)، يتعين على الحكومة تحديد ما إذا كانت ستعوض جميع إيرادات التعليم أم جزءًا منها فقط. فالتعويض الكامل قد يغير نمط الاستقلالية المالية، في حين أن التعويض الجزئي يتطلب من الجامعات الحكومية ذات الاستقلالية المالية (PTN-BH) الحفاظ على تنويع مصادر الإيرادات. ولذلك، ينبغي فهم التعليم المجاني على أنه إصلاح لنظام تمويل التعليم، وليس مجرد سياسة لإلغاء الرسوم الدراسية (UKT).
هناك أربعة أمور على الأقل يجب تصميمها بشكل متزامن: (1) صيغة تكلفة التعليم لكل طالب، (2) ضمان التمويل الحكومي للجامعات الحكومية، (3) المساعدة في تغطية تكاليف المعيشة للطلاب ذوي الدخل المحدود، و(4) مؤشرات الجودة والمساءلة.
والسؤال في النهاية لا يقتصر على ما إذا كان الطلاب يدفعون رسوم الدراسة فحسب، بل يتعلق أيضًا بمن يتحمل تكاليف التعليم، وما هي تكلفته الفعلية، وكيف يمكن ضمان أن يؤدي هذا التمويل إلى تعليم عالي الجودة.
في السياق الإندونيسي، يتمثل التحدي في ضمان ألا يؤدي التعليم الجامعي المجاني إلى نقص في تمويل الجامعات الحكومية، أو تضييق نطاق استقلالية الجامعات الحكومية ذات الوضع الخاص (PTN-BH)، أو الاعتماد المفرط للجامعات الحكومية ذات الوضع المؤسسي (PTN-BLU) على الميزانية العامة للدولة، أو انخفاض جودة التعليم. نأمل أن تكون الحكومة قد أخذت هذه التحديات في الاعتبار بعناية.
البروفيسور الدكتور ح. محمد إيشوم، ماجستير في الآداب (رئيس جامعة UIN SMH بانتين)
المنشور الدراسة الجامعية المجانية: هل الجودة مجانية أم أن الوصول إليها هو المجاني فقط؟ نُشر لأول مرة على الروحانية، الفكر، الاحتراف.
