لا ينبغي أن تتوقف بانكاسيلا كحفظ أو احتفال أو شعار وطني. ففي المجتمع الإندونيسي المتعدد الثقافات (مختلف الأديان والأعراق واللغات والطبقات الاجتماعية والظروف الجغرافية) يجب أن تكون البانكاسيلا حاضرة كوسيلة للدولة لإدارة السياسات العامة بطريقة عادلة ومستدامة وفعالة من حيث الموارد.
هناك برنامجان من برامج الدولة ذات الأولوية التي تحظى حاليًا باهتمام الرأي العام وهما برنامج الوجبة الغذائية المجانية (MBG) وتعاونية القرية الحمراء والبيضاء (كوبديس). من حيث الأفكار، يتمتع كلا البرنامجين بنوايا نبيلة. يهدف برنامج MBG إلى معالجة التغذية وصحة الطفل والنساء الحوامل والأمهات المرضعات والفئات الضعيفة. ويهدف برنامج Kopdes إلى تعبئة اقتصاد القرية، وتعزيز توزيع الغذاء، وفتح المجال لأعمال الناس من الأسفل.
ومع ذلك، فإن النوايا الحسنة لا تصبح بالضرورة سياسات بانكاسيلا تلقائيًا. فالسياسات تسمى بانكاسيلا ليس فقط لأنها تستخدم مصطلحات شعبوية أو غوتونغ رويونغ أو الرفاهية. بل يجب اختبارها من خلال الاستدامة، وعدالة التوزيع، وكفاءة الميزانية، والمشاركة المجتمعية، والقدرة على احترام البنية التحتية العامة التي تم بناؤها من قبل.
هذا هو المكان الذي يجب توجيه النقد فيه. يبدو أن وزارة القوى العاملة وكوبديس تعملان بمنطق تنموي جديد، وهو بناء المطابخ وبناء وحدات الخدمات وبناء منافذ البيع والمستودعات والمرافق التعاونية وإعداد آلاف النقاط التشغيلية الجديدة. في الواقع، لقد قامت الدولة في السابق ببناء البنية التحتية للعمالة والتدريب من خلال وزارة القوى العاملة، وخاصةً Balai Latihan Kerja (BLK) و Balai Latihan Kerja Kerja Komunitas (BLKKK).
تُظهر بيانات وزارة القوى العاملة أنه تم بناء أكثر من 4,652 وحدة من وحدات التدريب المجتمعي المجتمعية BLK بحلول عام 2024. كما يشير تقرير أداء وزارة القوى العاملة لعام 2024 إلى تنفيذ التدريب القائم على الكفاءة من خلال 21 وحدة تدريب مهني مجتمعي مجتمعي و13 وحدة خدمات، و262 وحدة تدريب مهني مجتمعي. وهذا يعني أن الدولة لديها بالفعل شبكة تدريب مهني واسعة إلى حد ما. لا ينبغي التعامل مع هذه البنية التحتية وكأنها غير موجودة عندما تنشئ الدولة برامج جديدة ذات أولوية.
وفي الوقت نفسه، تشير الوكالة الوطنية للتغذية إلى أن عشرات الآلاف من مطابخ وحدات حماية النباتات (مطابخ MBG) تعمل. واعتبارًا من 1 يونيو 2026، تُظهر لوحة معلومات الوكالة الوطنية للتغذية 29,842 مطبخًا من مطابخ التغذية الخاصة العاملة. من ناحية أخرى، يعمل برنامج كوبديس أيضًا بسرعة. افتتحت الحكومة 1,061 كبداً جاهزة للتشغيل في 16 مايو 2026، وتستهدف الانتهاء من حوالي 30 ألف كبد وتشغيلها بحلول 16 أغسطس 2026. كما ذكر عدد من التقارير الإخبارية أنه تم الانتهاء من الآلاف من مباني كوبديس المادية.
والسؤال هو، لماذا لم يتم تصميم تسريع MBG و Kopdes في البداية كاستمرار لمنظومتي BLK و BLKKK؟ في الواقع، تحتاج MBG إلى طهاة، ومديري مطابخ، وموظفي خدمات لوجستية، ومشرفين على النظافة، وموظفين إداريين، ومديري سلسلة التوريد، وموظفين يفهمون التغذية وسلامة الأغذية. وتحتاج كوبديس إلى مديرين، ومحاسبين تعاونيين، وموظفي تسويق، ومديري مستودعات، ومشغلي رقميات، ومديري توزيع، ومساعدي أعمال قرويين. كل هذه الاحتياجات قريبة جداً من وظائف جمعية BLK و BLKK كمراكز للتدريب المهني وتمكين المجتمع.
إذا لم يتم دمج بنك البحرين والكويت، فإن الدولة تخاطر بإنشاء بنية تحتية متداخلة. فمن ناحية، هناك مبانٍ وورش تدريب تم بناؤها بالفعل. ومن ناحية أخرى، هناك مبانٍ جديدة لمطابخ MBG ومطابخ Kopdes. إذا كان كلاهما يعملان بشكل مستقل، فإن ما يحدث ليس تعاونًا مؤسسيًا متبادلًا، بل غرورًا قطاعيًا بين البرامج.
ومن منظور بانكاسيلا، تمس هذه المسألة المبدأ الخامس، وهو العدالة الاجتماعية لجميع الإندونيسيين. فالعدالة الاجتماعية لا تعني فقط توزيع المساعدات على الشعب. فالعدالة الاجتماعية تعني أيضًا ضمان عدم إنفاق أموال الدولة بشكل مسرف، وعدم تكرار التطورات التي يمكن أن تتضافر جهودها، وعدم ترك الأصول العامة معطلة.
كما تتطلب العدالة الاجتماعية أن لا تكون المجتمعات المحلية مجرد مستفيدين سلبيين بل فاعلين. يجب تدريب شباب القرى، والنساء، والسانتري، والأشخاص ذوي الإعاقة، والفاعلين في المشروعات الصغيرة والمتوسطة والمتناهية الصغر، والمزارعين، والصيادين، والمجتمعات المحلية ليصبحوا جزءًا من النظام البيئي لمبادرة "محمد بن راشد آل مكتوم" و"كوبديس". يمكن أن يكون بنك البحرين والكويت BLK و BLKK عقد التدريب.
في المجتمعات متعددة الثقافات، غالبًا ما تفشل المقاربات الموحدة من المركز في قراءة التنوع المحلي. فمطبخ التعاونيات القروية في بانتين سيواجه تحديات مختلفة عن مطبخ التعاونيات القروية في بابوا أو نوسا تينيسي أو كاليمانتان أو الجزر. وتختلف التعاونيات القروية في المناطق الزراعية عن التعاونيات في مناطق صيد الأسماك، أو المناطق الصناعية، أو المدارس الداخلية الإسلامية، أو مناطق السكان الأصليين. ولذلك، تتطلب بانكاسيلا سياسات تحترم الخصوصية المحلية، وليس مجرد تصميم مؤسسي موحد.
أما المبدأ الثالث، "برساتوان إندونيسيا"، فلا ينبغي أن يُقرأ على أنه وحدة. فالوحدة تتطلب التنسيق بين المؤسسات بحيث لا تلغي برامج الدولة بعضها البعض. يجب أن تنضوي كل من وزارة الشؤون الجنسانية والطفولة والمراهقين والمراهقات والطلبة والطالبات والجامعات والحكومات المحلية في خريطة عمل وطنية واحدة. وحدة السياسات تعني أن تكون هناك استمرارية وليس أن يقوم كل نظام وكل وزارة ببناء مشاريعها الخاصة.
والمبدأ الرابع مهم أيضًا. فالديمقراطية التي تقودها الحكمة في المداولات/التمثيل تتطلب عملية تخطيط حوارية. يجب أن تُسأل المجتمعات القروية، هل تحتاج إلى مبانٍ جديدة أم تحتاج إلى تعزيز المباني القائمة؟ هل يمكن استخدام بيزانترين بيسانترين، أو مؤسسات الدورة التدريبية، أو المطابخ المجتمعية، أو أصول القرية كمراكز تدريب لمبادرة "بلك" و"كوبديس"؟ هل ستتم إدارة التعاونية بالفعل من قبل القرويين، أم أنها ستكون مجرد اسم جديد لمشروع إداري؟
هذا هو المكان الذي يحتاج فيه حزب بانكاسيلا للسلام إلى القيام بدور أكثر موضوعية. فلا يكفي أن يقوم الحزب بنشر البانكاسيلا في المجتمع من خلال الحلقات الدراسية أو المسابقات أو الاحتفالات الرسمية. يجب على BPIP تطوير مراجعة بانكاسيلا للسياسات العامة ذات الأولوية. لا تهدف المراجعة إلى عرقلة برنامج الرئيس، ولكن لضمان أن البرنامج الوطني يتماشى حقًا مع قيم البانكاسيلا.
يمكن لمراجعة بانكاسيلا أن تطرح أسئلة بسيطة ولكنها أساسية. هل يعزز البرنامج العدالة الاجتماعية؟ هل يتجنب الإسراف في الإنفاق؟ هل يبني على البنية التحتية القائمة في البلاد؟ هل يشرك المجتمعات المحلية كمواضيع؟ هل يقلل من الفوارق الإقليمية؟ هل يفتح المجال أمام الفئات المستضعفة؟ هل يبني التعاون بين الوكالات، أم أنه يعزز الأنانية القطاعية؟
وفي هذا الإطار، لا يعد انتقاد برنامج MBG و Kopdes رفضًا للبرنامج. بل هو نقد يسعى إلى إنقاذ الأهداف النبيلة للبرنامج. يجب أن ينجح برنامج MBG لأن تغذية أطفال الأمة هي أساس المستقبل. ويحتاج البرنامج إلى النجاح لأن اقتصادات القرى يجب ألا تستمر في الاعتماد على سلاسل التوزيع الطويلة وغير العادلة. ومع ذلك، فإن نجاح كليهما سيكون أقوى إذا ما تم ربطهما بالبنية التحتية التدريبية التي بنتها الدولة من خلال برنامجي "بنك المعرفة" و"بنك المعرفة".
يمكن اتخاذ خطوات ملموسة. أولاً، تحتاج الحكومة إلى رسم خريطة لمواقع BLKKK و BLKKK و BLKKK و SPPG و Kopdes و BUMDes و pesantren وأصول القرية في لوحة معلومات متكاملة. ثانيًا، يجب استخدام BLK و BLKKK كمراكز تدريب لموظفي MBG و Kopdes، مثل التدريب على الطهي الصحي، والنظافة الصحية للمطابخ، وسلامة الغذاء، وإدارة المستودعات، والمحاسبة التعاونية، والتسويق الرقمي، والخدمات اللوجستية المحلية. ثالثًا، يجب أن تضمن شركة Kopdes أن تصبح موردًا للمكونات الغذائية الخاصة بمجموعة محمد بن راشد للغذاء من المزارعين المحليين والصيادين والمربين والمشاريع الصغيرة والمتوسطة. رابعا، تحتاج BPIP إلى تطوير مؤشرات “السياسة العامة للبانكاسيلايس” التي تقيس العدالة والاستدامة والتعاون المؤسسي المتبادل واحترام التنوع المحلي.
إن البانكاسيلا لمجتمع متعدد الثقافات ليست مجرد تعاليم أخلاقية حول العيش في وئام. إنها أخلاقيات السياسة العامة. في بلد بحجم إندونيسيا، لا يمكن إدارة البرامج ذات الأولوية بعقلية “البدء من الصفر” في كل مرة يحدث فيها تغيير في الاتجاه السياسي. يجب أن يكون للدولة ذاكرة مؤسسية.
إذا تمكنت مجموعة MBG و Kopdes من الاستمرار في برنامج BLK و BLKKK وإحيائه والاستفادة منه، فلن يكون البرنامج مجرد مشروع تنمية مادية. بل سيتحول إلى حركة عدالة اجتماعية تطعم أطفال الأمة، وتحرك اقتصاد القرية، وتدرب الناس على العمل، وتضمن عدم إهدار أصول الدولة.
هذه هي البانكاسيلا الحية. ليس البانكاسيلا التي تتلى فقط، بل البانكاسيلا التي توفر الميزانية، وتربط بين السياسات، وتمكن الشعب، وتحقق العدالة الاجتماعية لجميع الإندونيسيين.
